Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору является основной формой окончания предварительного следствия, открывающей доступ к правосудию (гл. 31 УПК), которая включает следующие этапы:
- Статья 215. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением;
- Статья 216. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела;
- Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела;
- Статья 218. Составление протокола ознакомления с материалами уголовного дела
- Статья 219. Разрешение ходатайства
- Статья 220. Обвинительное заключение
Следователь, приняв решение об окончании предварительного следствия с направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, должен
- ознакомить всех участников процесса с материалами уголовного дела и
- совершить ряд процессуальных действий, направленных на обеспечение гарантий прав участников уголовного судопроизводства (ст. 215-219 УПК).
После ознакомления участников процесса с материалами дела следователь составляет обвинительное заключение (ст. 220 УПК) и направляет дело с обвинительным заключением прокурору.
Прокурор, получив уголовное дело с обвинительным заключением, вправе принять по нему одно из решений, предусмотренных ст. 221 УПК.
Основанием для окончания предварительного следствия в рассматриваемой форме является убеждение следователя в том, что:
- все следственные действия по уголовному делу произведены, их результат дает основания для вывода о наличии всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК);
- собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения (ч. 1 ст. 215 УПК).
Порядок уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании предварительного следствия
Отсутствие надлежащего уведомления обвиняемого об окончании следственных действий и разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 217 УПК, является лишением гарантированных законом прав обвиняемого и может повлечь за собой отмену вынесенного по этому уголовному делу приговора.
Закон устанавливает различные формы уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании предварительного следствия:
- протокол, составляемый в порядке ст. 166 и 167 УПК, в котором помимо уведомления об окончании следственных действий должно содержаться и указание на разъяснение права на ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя;
- путем отобрания расписки у соответствующего участника уголовного процесса в том, что он уведомлен об окончании следственных действий и ему разъяснено право знакомиться с материалами уголовного дела (возможно направление такого уведомления по месту работы или жительства, а в материалах дела должно быть свидетельство о получении ими уведомления).
Порядок ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела:
- потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, если они заявят соответствующее ходатайство;
- обвиняемый и его защитник, законный представитель обвиняемого.
Установленная в законе последовательность ознакомления участников процесса с материалами уголовного дела объясняется тем, что обвиняемому как лицу наиболее заинтересованному в деле оно должно быть представлено уже после того, как рассмотрены заявленные при ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайства других участников процесса, в том числе ходатайства о производстве дополнительных следственных действий и принятии процессуальных решений.
При ознакомлении с материалами уголовного дела участники уголовного судопроизводства имеют право выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств и хранить у себя эти материалы для подготовки к судебному разбирательству. Копии документов и выписки, сделанные участником уголовного процесса из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, не могут находиться у этого участника процесса, а хранятся при уголовном деле и предоставляются ему во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217 УПК).
Для ознакомления участникам уголовного судопроизводства предъявляются все материалы уголовного дела. Фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий предъявляются участникам уголовного судопроизводства лишь по их просьбе (ч. 1 ст. 217 УПК).
Исключения из правила о предоставлении всех материалов уголовного дела для ознакомления участникам уголовного судопроизводства составляют случаи, когда необходимо обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. Безопасность этих лиц обеспечивается путем сохранения в тайне данных об их личности.