Вопрос об объектах права собственности на природные ресурсы можно рассматривать в двух аспектах:
- какие именно природные ресурсы в соответствии с законодательством являются объектами права собственности;
- какие природные ресурсы являются объектами частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Согласно п. 2 ст. 9 Конституции РФ в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности могут находиться земля и другие природные ресурсы.
В природоресурсном законодательстве право собственности установлено на землю, недра, животный мир, водные объекты, леса. К объектам права собственности относятся также особо охраняемые природные территории.
По Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" объектом права собственности воздух не является. Это обусловлено его физическим состоянием. Он не может быть индивидуализирован, в силу этого исключается возможность фактического владения им. А владение - одно из важнейших полномочий собственника.
Субъекты права собственности на природные ресурсы
Субъекты права собственности на природные ресурсы также определяются законодательством. Ими являются:
- физические и юридические лица;
- Российская Федерация;
- субъекты Федерации и муниципальные образования.
Представляется, что этот перечень субъектов - исчерпывающий.
Применительно к субъекту государственной собственности на природные ресурсы от имени государства правомочия собственника в соответствии со ст. 114 Конституции России осуществляет осуществляет Правительство РФ.