Механизм защиты прав и свобод человека - это установленная и гарантированная законом система обеспечения правового статуса личности, которая включает в себя упорядоченную деятельность органов публичной власти, негосударственных правозащитных организаций и самостоятельную реализацию субъективных прав и свобод, направленную на предупреждение, пресечение и восстановление нарушенных прав и свобод при соблюдении надлежащего баланса публичных и частных интересов.
В любом случае всякий правозащитный механизм включает следующие компоненты:
- нормативный (совокупность иерархически соподчиненных нормативно-правовых актов);
- институциональный (органы, организации, учреждения, должностные лица, относящиеся к системе органов правосудия и правоохраны);
- инструментальный (совокупность правовых и неправовых средств и способов, используемых различными органами в целях обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина).
Следует еще раз заметить, что все три компонента органично связаны между собой, их невозможно рассматривать в отрыве друг от друга, без учета их взаимообусловленности и взаимодействия.
Несмотря на всю значимость различных механизмов защиты прав человека, особое место в любом современном демократическом государстве все же занимает механизм конституционного контроля.
В настоящее время механизм защиты прав и свобод человека достаточно сложен, и в него ученые обычно включают:
- внутригосударственные (или национальные) учреждения и институты защиты прав и свобод человека;
- международные учреждения и институты защиты прав и свобод человека, включая, естественно, европейские.
В России создана система органов и должностных лиц, ответственных за обеспечение и защиту прав человека и гражданина:
- система государственных правоохранительных и правозащитных организаций (таких как уполномоченный по правам человека, суд, милиция, прокуратура и т.д.);
- система общественных правозащитных организаций (таких, например, как комитет по защите прав потребителя, адвокатура, различные общественные объединения и движения).
Существуют также общественные советы (палаты), комитеты, комиссии и другие подобные образования, создаваемые как при Президенте РФ, так и в органах исполнительной власти в субъектах Федерации, и другие. Но как государственные, так и общественные правозащитные организации объединяет общая цель – защита прав человека и гражданина.
Международно-правовой механизм защиты прав человека принято называть контрольным, поскольку основная функция органов, действующих в рамках этого механизма, - это контроль за выполнением государствами своих обязательств по международному праву, касающихся прав человека. Поэтому одним из важнейших процессов в механизме защиты прав человека является сближение различных правовых систем, национальных законодательств с нормами международного права.
Применительно к правам и свободам человека в механизме защиты прав и свобод человека по различным основаниям можно выделить следующие элементы:
Первая группа:
- обеспечивающие законодательное (нормативно-правовое) установление и закрепление прав и свобод различных участников общественных отношений и
- обеспечивающие эффективную защиту их прав и свобод;
Вторая группа:
- законодательный (нормативно-правовой), в том числе международно-правовой;
- административный;
- судебный;
- общественный (негосударственный);
- государственные и негосударственные правозащитные механизмы.
Третья группа:
- механизм конституционного контроля и защиты прав человека и
- отраслевые механизмы (гражданско-правовыми, уголовно-правовыми, административно-правовыми и др.).
Четвертая группа:
- внутригосударственный (национальный) и
- международные, в т.ч. региональные и неправительственные механизмы.
Пятая группа:
- федерального уровня,
- регионального уровня,
- муниципального уровня,
- локального уровня.