Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств, и регулируется Федеральным законом от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Задачи оперативно-розыскной деятельности:
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие уже совершенных преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих;
- осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Что касается производства следственных действий, то оно осуществляется органами дознания и следователями в тех же целях, однако в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.
Из этого вытекает, что как оперативно-розыскные мероприятия, так и следственные действия преследуют единую цель — борьбу с преступностью и по своей природе носят правовой характер.
Однако оперативно-розыскные меры и следственные действия совершаются в различных правовых режимах, что порождает особенности деятельности органа дознания и следователя.
Особенности следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий:
- средства и методы оперативного работника не являются процессуальными;
- оперативный работник, выступая в качестве лица, производящего дознание, вправе выполнять определенный круг следственных действий и все оперативно-розыскные действия, следователь - только предусмотренные УПК РФ;
- следственные действия могут производиться только после возбуждения уголовного дела и до окончания предварительного следствия (исключение - место преступления), а оперативно-розыскные меры могут применяться до возбуждения уголовного дела, в ходе дознания и следствия;
- в результате следственных действий могут быть получены доказательства, в результате оперативно-розыскных действий - лишь сведения об источниках фактов, из которых путем производства следственных и розыскных действий получаются доказательства;
- оперативная деятельность отличается повышенной динамичностью и по своему содержанию не может быть формализована.
Согласованное проведение следственных действий и оперативно-розыскных мер позволяет успешнее раскрывать преступление и изобличать лиц, их совершивших.
В процессе расследования следователь взаимодействует с оперативно-розыскной службой. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то государственными органами и оперативными подразделениями путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, безопасности общества и государства.
Отличительной психологической особенностью оперативно-розыскной деятельности является преодоление противодействия и сопротивления преступника и в связи с этим — использование определенных ухищрений. Эти ухищрения не противоречат законности, их необходимость обусловлена спецификой сыска. Оперативность означает быстрое выполнение практического действия в ответ на определенные обстоятельства. .
По оперативно-розыскным каналам следователь может получить:
- сведения об объектах — возможных носителях доказательственной информации;
- ориентирующие данные об обстоятельствах, определяющих тактические приемы собирания доказательств;
- сведения, содействующие правильной оценке доказательств;
- сведения о подозреваемых лицах.
Значительный объем информации в оперативно-розыскной деятельности не документируется, а сохраняется в памяти отдельных работников. Владея методикой выявления скрытых обстоятельств, оперативно-розыскные работники часто предоставляют следователю материал для принятия ключевых решений.
Система личных, персональных действий оперативного работника, связанных с решением оперативно-розыскных задач, называется личным сыском.
Личный сыск — индивидуализированный стиль поисковой деятельности оперативного работника, связанный с его способностью идентифицировать личность преступника по его характерным признакам, пользоваться приемами негласного наблюдения за определенным лицом, вести результативный осмотр объектов и территорий с использованием средств маскировки, приборов наблюдения и радиосвязи.