Права человека обеспечиваются не только общими гарантиями, но и специальными (юридическими) гарантиями, к которым относится система средств правовой охраны личности и средств их правомерной реализации. Это означает, что нормы международного и внутригосударственного права, закрепленные в них юридические средства, направлены на конкретизацию прав, свобод и обязанностей человека, определение порядка их охраны и защиты.
Юридические средства реализации прав:
- закрепленные правовыми нормами пределы их осуществления, способы конкретизации;
- юридические факты, связанные с их обеспечением, процессуальные формы осуществления прав;
- меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной их реализации.
Вопрос о правовой природе защиты и системе специальных (юридических) гарантий прав человека решается в научной литературе неоднозначно.
Одни авторы под юридическими гарантиями понимают развернутую систему институтов и норм материального и процессуального права, считая, что, в конечном счете, система обеспечения субъективных прав работает лишь через юридические гарантии, нормы правоустанавливающего, правовосстановительного характера, которые непосредственно обеспечивают реальный правовой статус личности.
С.С. Алексеев, Н.В. Витрук высказали мысль, что в число юридических гарантий прав личности следует включить:
- закрепленные нормами права меры надзора и контроля для выявления случаев правонарушений;
- меры правовой защиты;
- меры юридической ответственности;
- меры пресечения и другие правоохранительные меры;
- процессуальные формы охраны прав (включая формы применения правоохранительных мер);
- меры профилактики и предупреждения правонарушений.
В.С. Афанасьев в целом придерживается такой же позиции, но при этом вносит два существенных уточнения:
- в рамках теории гарантии необходимо рассматривать негативные воздействия, без знания которых невозможна эффективная деятельность по укреплению законности, обеспечению прав личности;
- реально гарантии действуют как совокупность каких-либо явлений, процессов, включающих как положительные, так и отрицательные воздействия.
Следовательно, факт законодательного закрепления системы юридических гарантий - не свидетельство качества обеспечения прав человека. Закон закрепляет в своих нормах лишь статические элементы механизма охраны прав граждан вместе с системой гарантий. Динамика данного механизма сопряжена с организационной работой органов государственной власти и активностью населения, неотделима от правосознания и правовой культуры должностных лиц.
Так, В.С. Нерсесянц утверждает, что юридические гарантии воплощают идею такого согласованного действия права и государства, когда одни формы, направления и функции государственно-правовой регуляции и деятельности служат вместе с тем защитным механизмом для других и наоборот. И именно в контексте взаимной поддержки и согласованности различных частей и аспектов всего государственно-правового комплекса отдельные специальные формы и конструкции юридических гарантий прав и свобод личности могут реально осуществить свою защитную роль. Словом, юридические гарантии сами нуждаются в юридических гарантиях, в форме которых выступают правовое государство и правовые законы.
Учеными обосновывается фундаментальная идея об эффективности специальных (юридических) гарантий, их зависимости от зрелости институтов гражданского общества, правового государства, качества правотворчества и правоприменения. И это последовательная, перспективная в науке позиция: сколько бы теоретически ни утверждалась идея прав человека, практика их осуществления будет далека от научных теорий в условиях болезненных синдромов в экономике.