Понятие и принципы государственного управления в области использования атомной энергии

В широком смысле под государственным управлением понимают деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти.

В узком смысле государственное управление - специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти.

Государственное управление в области использования атомной энергии в РФ осуществляется двумя основными способами, закрепленнымив соответствующих статьях Федерального закона "Об использовании атомной энергии":

• государственное управление деятельностью по использованию атомной энергии специально уполномоченными органами государственного управления из числа федеральных органов исполнительной власти (гл. IV закона);
• государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии специально уполномоченными органами государственного регулирования (гл. V закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" основными принципами правового регулирования в области использования атомной энергии являются:

• обеспечение безопасности при использовании атомной энергии - защита отдельных лиц, населения и окружающей среды от радиационной опасности;
• доступность информации, связанной с использованием атомной энергии, если эта информация не содержит сведений, составляющих государственную тайну;
• участие граждан, коммерческих и некоммерческих организаций (далее - организации), иных юридических лиц в обсуждении государственной политики, проектов федеральных законов и иных правовых актов РФ, а также в практической деятельности в области использования атомной энергии;
• возмещение ущерба, причиненного радиационным воздействием; предоставление работникам объектов использования атомной энергии социально-экономических компенсаций за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска; обеспечение социальной защиты граждан, проживающих и (или) осуществляющих трудовую деятельность в районах расположения этих объектов;
• разграничение ответственности и функций органов государственного регулирования безопасности, органов управления использованием атомной энергии, уполномоченного органа управления использованием атомной энергии и организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
• независимость органов государственного регулирования безопасности при принятии ими решений и осуществлении своих полномочий от органов управления использованием атомной энергии, уполномоченного органа управления использованием атомной энергии и от организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
• соблюдение международных обязательств и гарантий РФ в области использования атомной энергии.

Основными задачами правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении всех видов деятельности в области использования атомной энергии, являются:

1. создание правовых основ системы государственного управления использованием атомной энергии и системы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
2. установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и иных юридических лиц и граждан.