Субъектами любой отрасли права признаются участники общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли.
Субъект административного права – это лицо, которое является потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм.
Для административно-правовых отношений характерен обязательный субъект, в качестве которого обычно выступает соответствующий орган исполнительной власти (или должностное лицо), наделенный обязанностями и правами по осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности. Этот обязательный субъект всегда действует юридически властно.
Второй стороной могут быть все другие возможные субъекты административно-правовых отношений.
Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не является обязательным условием. В тех случаях, когда таковое требуется, оно играет роль фактора, предшествующего возникновению административно-правового отношения.
Субъекты административно-правовых отношений наделены административными правами и обязанностями. К ним относятся:
- органы исполнительной власти;
- предприятия, учреждения, организации;
- государственные служащие (должностные лица);
- граждане, иностранцы, лица без гражданства.
Мера участия субъектов в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью.
Виды субъектов административного права:
1) индивидуальные:
- граждане РФ;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- государственные служащие или должностные лица;
2) коллективные:
- государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти);
- негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).