Понятие и задачи возбуждения уголовного дела
Понятие «возбуждение уголовного дела» имеет несколько значений:
- уголовно-процессуальный институт, представляющий собой совокупность уголовно-процессуальных норм, регламентирующих правоотношения при приеме, регистрации, рассмотрении и разрешении сообщения о преступлении (гл. 19, 20 УПК);
- решение, вынесенное в форме постановления, завершающее рассмотрение сообщения о преступлении и выступающее юридическим фактом для начала расследования преступления (ст. 146 УПК);
- начальная стадия уголовного судопроизводства, характеризующаяся самостоятельностью задач, кругом участников правоотношений или содержанием предмета правоотношений, процессуальными средствами, сроками, решениями.
Стадия возбуждения уголовного дела
- начинается с момента поступления в органы внутренних дел сообщения о преступлении, а
- заканчивается одним из трех решений:
- вынесением постановления о возбуждении уголовного дела;
- вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о направлении материалов проверки сообщения о преступлении по подследственности.
В теории уголовного процесса существует общепринятое мнение, что стадия возбуждения уголовного дела включает в себя несколько этапов.
Условно ее можно разделить на четыре этапа:
- прием и регистрация сообщений о преступлениях;
- анализ и оценка информации, содержащейся в сообщении о преступлении;
- проверка сообщения о преступлении;
- разрешение сообщения о преступлении по существу и извещение об этом заявителя.
Таким образом, сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия или отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок для начала расследования дела.
Характерные признаки стадии возбуждения уголовного дела
Цель стадии возбуждения уголовного дела: установление процессуальных условий, необходимых для законного и обоснованного возбуждения уголовного дела, т. е. установление законности повода и достаточности основания для возбуждения уголовного дела или установление процессуальных оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.
Задачи стадии возбуждения уголовного дела:
- прием,
- регистрация и
- разрешение
сообщений о преступлениях с одновременным закреплением следов преступления и принятием мер, направленных на предотвращение и пресечение преступления.
В стадии возбуждения уголовного дела разрешаются следующие непосредственные задачи (статьи не проверены!):
- проверка наличия законного повода для возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 140, ст.ст. 141-143, ч. 5 ст. 318, ч. 1 ст. 319);
- проверка наличия в сообщении признаков преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ);
- определение квалификации преступления по соответствующей ст. УК РФ;
- проверка содержания деяния на малозначительность (ч. 2 ст. 14 УК РФ);
- определение обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст.ст. 24 и 148 УПК РФ);
- выяснение, относится ли преступление к числу тех, дела о которых возбуждаются не иначе как по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием (ст. 23 УПК РФ), а также по жалобе потерпевшего (ч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ);
- выяснение, не обладает ли лицо, в отношении которого возбуждается уголовное дело, статусом, когда возбуждение уголовного дела осуществляется в особом порядке (ст.ст. 447, 448 УПК РФ);
- определение органа предварительного расследования в случае возбуждения уголовного дела (ст. 149 УПК РФ).
Содержание стадии возбуждения уголовного дела: деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении и принятие соответствующего решения, обусловленного задачами стадии.
Стадия возбуждения уголовного дела имеет свои временные границы:
- со дня поступления указанного в законе сообщения до принятия решения в установленный срок - не позднее 3 суток (ч. 1 ст. 144 УПК);
- срок может быть продлен до 10 суток по ходатайству следователя, дознавателя соответственно начальником следственного органа, начальником органа дознания (ч. 3 ст. 144 УПК);
- при необходимости проведения документальных проверок или ревизии срок может быть продлен по ходатайству следователя руководителем следственного органа, по ходатайству дознавателя прокурором — до 30 суток;
Субъектами правоотношения являются:
- инициатор сообщения о преступлении (т. е. лицо, официально заявившее о преступлении — заявитель, по делам частного и частно-публичного обвинения);
- дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, обязанные принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК).
Значение стадии возбуждения уголовного дела
Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что:
- по общему правилу, производство следственных и вообще всех процессуальных действий возможно только после возбуждения уголовного дела;
- лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, приобретает статус подозреваемого, который может обжаловать данное решение в суд, обладающий правомочием его отмены;
- отказ в возбуждении уголовного дела может нарушить законные интересы потерпевшего, поэтому последний имеет право добиваться отмены этого решения также через суд (ч. 1 ст. 125 УПК РФ);
- акт возбуждения уголовного дела представляет собой точку отсчета при исчислении срока предварительного расследования (ст.ст. 162, 223 УПК РФ). Установленные законом сроки расследования и порядок их продления являются важной гарантией прав участников процесса, заинтересованных в быстроте расследования.
Итак, возбуждение уголовного дела — это первоначальная и обязательная стадия уголовного судопроизводства, характеризующаяся непосредственными задачами, специфическими субъектами, средствами и сроками, а также отграничивающаяся от других стадий итоговым решением — постановлением о возбуждении уголовного дела.