В содержании правового режима информации следует выделить:
- его целевое назначение;
- объект правового регулирования;
- правовое положение субъектов правового режима;
- комплекс способов правового регулирования и средств юридического воздействия.
Целевое назначение правового режима информации заключается в установлении прав и обязанностей субъектов по поводу информации, их защите, обеспечении информационной безопасности и баланса интересов личности, общества, государства. Это с очевидностью вытекает из Доктрины информационной безопасности РФ, в соответствии с которой под информационной безопасностью РФ понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Объект правового регулирования - информация. Информация как объект права обладает общими свойствами, характерными для любых видов информации, а также свойствами, характерными для отдельных видов информации, может быть объектом прав как в частноправовых, так и в публично-правовых отношениях.
Объектом прав в публично-правовых отношениях выступает информация как открытого, так и ограниченного доступа, тогда как информация как объект гражданских прав имеет ограниченный доступ, ее значимость, ценность непосредственно связаны с ее неизвестностью определенному или неопределенному кругу участников общественных отношений. Информация, являющаяся объектом публично-правовых отношений, не включается в экономический оборот, хотя и может иметь потенциальную экономическую ценность, тогда как информация, являющаяся объектом гражданских прав, может в нем участвовать, а также быть исключенной из него.
Субъекты правового режима являются одним из основных элементов любого правового режима, в том числе и правового режима информации. Их юридическое положение характеризуется в первую очередь с точки зрения их равенства. Так как информация может быть объектом права как в частноправовых, так и в публично-правовых отношениях, то возможны два варианта положения субъектов: равное и неравное.
Круг субъектов правового режима информации чрезвычайно широк: это практически любые субъекты права, от физических и юридических лиц до государственных органов, органов местного самоуправления и самого государства. Это не означает, что в каждом случае установления правового режима информации будут задействованы все виды субъектов. Их конкретный состав, специфика правового положения существенно различаются, например, при установлении правового режима коммерческой тайны и правового режима государственной тайны.
Правильное определение круга субъектов правового режима исключительно важно, поскольку позволяет установить, на кого возложены обязанности по обеспечению режима, соблюдению режимных требований, кто несет ответственность за нарушение режима.
Способы правового регулирования:
- дозволение;
- обязывание;
- запрещение.