Понятие и характерные черты актов толкования норм права
Акты толкования - один из видов правовых актов, призванных способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь.
Характерные черты актов толкования:
- они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов;
- не являются источником и формой права;
- адресуются, как правило, к должностным лицам;
- носят подзаконный, но обязательный характер;
- по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные - указы, постановления, инструкции и т.д.;
- их цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.
В научной литературе существует точка зрения, согласно которой в отдельных случаях акты толкования могут быть не только результатом правотолкующей, но и правотворческой деятельности, иными словами, содержать в себе признаки нормативности. Особенно это касается судебного толкования нормативного, а не казуального характера (постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ). Однако такое мнение разделяется далеко не всеми. С теоретической, да и практической точки зрения судебные органы не наделены и не должны быть наделены правотворческими функциями, их дело - не творить, а толковать и применять право. Что же касается актов нормативного толкования, то, как уже отмечалось, сам термин "нормативное" используется здесь условно, лишь для сопоставления их с актами казуального толкования, а не в общеупотребительном смысле.
Виды актов толкования
1) по форме выражения:
- устные;
- письменные;
2) по отраслям права:
- уголовные,
- гражданские,
- административные и т.д.;
3) по юридической природе:
- нормативными и казуальными,
- аутентичными и делегированными;
4) по субъектам: как акты различных органов - судебных, прокурорских, арбитражных, контрольных, административных, законодательных, исполнительных и т.д.