Понятие и виды электронной подписи
Использование электронной цифровой подписи (ЭЦП) при совершении гражданско-правовых сделок в настоящее время получает всё большее распространение и регулируется:
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- другими федеральными законами;
- нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с вышеуказанными законами, а также
- соглашениями между участниками электронного взаимодействия.
Согласно ст. 1 закона №63-ФЗ "Об электронной подписи" указанный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей:
- при совершении гражданско-правовых сделок;
- при оказании государственных и муниципальных услуг;
- при исполнении государственных и муниципальных функций, а также
- при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами.
Виды электронных подписей, используемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, порядок их использования, а также требования об обеспечении совместимости средств электронных подписей при организации электронного взаимодействия указанных органов между собой устанавливает Правительство Российской Федерации.
Принципы использования электронной подписи (ст. 4 ФЗ):
- право участников электронного взаимодействия использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия;
- возможность использования участниками электронного взаимодействия по своему усмотрению любой информационной технологии и (или) технических средств, позволяющих выполнить требования настоящего Федерального закона применительно к использованию конкретных видов электронных подписей;
- недопустимость признания электронной подписи и (или) подписанного ею электронного документа не имеющими юридической силы только на основании того, что такая электронная подпись создана не собственноручно, а с использованием средств электронной подписи для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе.
Виды электронных подписей
- простая электронная подпись;
- усиленная электронная подпись:
- усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись);
- усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись).
Квалифицированная электронная подпись является наиболее надежной.
Простая электронная подпись - электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
Неквалифицированная электронная подпись - электронная подпись, которая:
- получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
- позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
- позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
- создается с использованием средств электронной подписи.
При использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным настоящим Федеральным законом, может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи.
Квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:
- ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
- для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом №63-ФЗ "Об электронной подписи".
Электронная подпись выдается акккредитованным удостоверяющим центром - юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо государственным органом или органом местного самоуправления, осуществляющим функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом "Об электронной подписи".
Выдача квалифицированного сертификата электронной подписи
- установить личность заявителя - физического лица, обратившегося к нему за получением квалифицированного сертификата;
- получить от лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, подтверждение правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата.
При обращении в аккредитованный удостоверяющий центр заявитель указывает на ограничения использования квалифицированного сертификата (если такие ограничения им устанавливаются) и представляет следующие документы либо их надлежащим образом заверенные копии и сведения:
- основной документ, удостоверяющий личность;
- номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя - физического лица;
- идентификационный номер налогоплательщика заявителя - физического лица;
- основной государственный регистрационный номер заявителя - юридического лица;
- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявителя - индивидуального предпринимателя;
- номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заявителя - иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации) или идентификационный номер налогоплательщика заявителя - иностранной организации;
- доверенность или иной документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени других лиц.
Удостоверяющий центр с использованием инфраструктуры:
- осуществляет проверку достоверности документов и сведений, представленных заявителем;
- запрашивает и получает из государственных информационных ресурсов:
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя - юридического лица;
- выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя - индивидуального предпринимателя;
- выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении заявителя - иностранной организации.
После получения сведений, подтверждающих достоверность информации, представленной заявителем для включения в квалифицированный сертификат, аккредитованный удостоверяющий центр осуществляет процедуру создания и выдачи заявителю квалифицированного сертификата. В противном случае аккредитованный удостоверяющий центр отказывает заявителю в выдаче квалифицированного сертификата.
Одновременно с выдачей квалифицированного сертификата владельцу квалифицированного сертификата выдается руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи.
Юридическая сила электронной цифровой подписи
Юридическая сила квалифицированной электронной подписи
По общему правилу информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исключение составляют случаи, когда федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа только на бумажном носителе.
Таким образом, документ, оформленный в электронном виде и подписанный квалифицированной электронной подписью (электронной цифровой подписью), может являться документом, подтверждающим хозяйственные операции субъекта, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.
- квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
- квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
- имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ;
- квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).
Юридическая сила простой электронной подписи или неквалифицированной электронной подписи
Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных:
- федеральными законами;
- нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с вышеуказанными законами;
- соглашением между участниками электронного взаимодействия.
ВАЖНО!
- Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных неквалифицированной электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать порядок проверки электронной подписи.
- Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям ст. 9 Федерального закона.
Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью.
Для закрепления возможности использования ЭЦП (а также иных допустимых законодательством РФ аналогов собственноручной подписи уполномоченных лиц) в отношениях контрагентов в договорах целесообразно явно указывать:
- возможность использования контрагентами электронного документооборота;
- возможность использования в ходе электронного документооборота электронной подписи (аналога собственноручной подписи) с указанием её вида;
- перечень удостоверяющих центров, в которых возможно получение ЭЦП (сертификатов, ключей ЭЦП);
- перечень документов, оформляемых в электронном виде в рамках договора и подписываемых ЭЦП (аналогом собственноручной подписи);
- полномочия и перечень лиц, уполномоченных на подписание документов, оформляемых в электронном виде в рамках договора и подписываемых ЭЦП (аналогом собственноручной подписи);
Полномочия лиц на подписание документов по договору с использованием ЭЦП могут быть оформлены доверенностью.
См. также решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 мая 2018 г. по делу №А40-4350/2016-54-31.
О порядке хранения выставленных счетов-фактур, подтверждений оператора электронного документооборота и извещений покупателей о получении счета-фактуры см. также письмо ФНС России от 19.07.2017 N СД-4-3/14079@.
См. также Приказ Минфина России от 10.11.2015 N 174н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41145)
Особенности подписания электронных документов электронной подписью
Если документ должен подписываться несколькими лицами, электронный документ должен быть подписан лицами (уполномоченными должностными лицами органа, организации), изготовившими этот документ, тем видом подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания изготовленного электронного документа электронной подписью.