Понятие и соотношение принципов уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного права

Большинство авторов при определении понятия принципа исходят из об­щетеоретического его толкования как «основной (руководящей) идеи», «руководящего положения», «исходного начала», «основно­го свойства», «определяющего требования» и т.д. Хотя при этом обычно констатируется, что принципы права и его отдельных отраслей в конечном счете носят объективный характер, такой подход не может не порождать немало споров в юридической лите­ратуре, какие же из «руководящих идей» все же являются принци­пами.

И здесь не исчерпаны возможности системного подхода. Общая теория систем нередко интерпретирует принцип как «отношение, от которого зависят все другие отношения системы». С таких позиций принципы (и прежде всего — отраслевые) не идентичны целям, задачам, функциям, методам. Хотя и последние могут выступать и закрепляться в зако­не в качестве «руководящих идей», их роль не идентична роли пра­вовых принципов.

Уголовно-исполнительная (ранее - исправительно-трудовая) политика — это деятельность государства по определению целей уголовного наказания, государственно-правового механизма их ре­ализации, организации процесса исполнения уголовных наказа­ний и применения к осужденным мер исправительного воздейст­вия.

Уголовно-исполнительная политика в какой-то мере является частью уголовной политики. Уголовная по­литика формирует законодательство в сфере борьбы с преступнос­тью, в том числе уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное, определяет уголовно-правовые меры воздействия на преступность, процессуальные и исполнительные формы их осуществления и деятельность государственных органов в борьбе с преступностью.

Цели и принципы политики в сфере исполнения уголовных на­казаний определяются Конституцией РФ. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью нашего государства предопреде­ляет в качестве целей уголовно-исполнительной политики не толь­ко защиту граждан от преступных посягательств посредством ис­полнения уголовных наказаний, но и обеспечение прав, свобод и законных интересов самих осужденных. Соответственно формиро­вание и реализация политики в сфере исполнения уголовных нака­заний осуществляется на основе важнейших конституционных принципов:

1. 1. законности,
   2. равенства граждан перед законом,
   3. гума­низма,
   4. демократизма,
   5. соблюдения прав, свобод и законных инте­ресов личности.

Другие авторы, в частности Н.А. Лопашенко, считают, что уголовно-исполнительная политика базируется на тех же принципах, что и любая правовая политика:

• • Социальная обусловленность.
  • Научная обоснованность.
  • Единство и последовательность.
  • Устойчивость и предсказуемость.
  • Гуманность и нравственность.
  • Открытость и гласность.
  • Сочетание интересов личности, общества и государства.
  • Соответствие международным стандартам обращения с осужденными.

Как отрасль права уголовно-исполнительное право представля­ет собой совокупность юридических норм, регулирующих общест­венные отношения, возникающие в процессе

• • исполнения и отбы­вания уголовных наказаний, иных мер уголовно-правового харак­тера,
  • исполнения, отбывания уголовно-процессуальных мер пре­сечения, а также
  • оказания на осужденных, испытывания осужден­ными исправительного, предупредительного и ресоциального воз­действия.

Ст. 8 УИК РФ устанавливает, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах

• • законности,
  • гуманизма,
  • демократизма,
  • равенства осужденных перед законом,
  • дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний,
  • рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения,
  • соединения наказания с исправительным воздействием.

Содержа­ние самих принципов, в отличие от указанных в УК РФ принципов уголовного права, Уголовно-исполнительный кодекс не раскрывает.