Понятие информации в законодательстве
С точки зрения философии информация – это некое разнообразие, которое отражающий субъект создает об отражаемом; сообщение, осведомление о положении дел, сведения о чем-либо, передаваемые людьми.
С юридической точки зрения информация – сведения об окружающем мире, протекающих в нем процессах и сообщение о положении дел или о состоянии чего-либо.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Объектом правового регулирования может быть только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды и отображает в своем сознании.
Юридические свойства информации
- Физическая неотчуждаемость, так как отчуждение информации заменяется передачей прав на ее использование.
- Обособленность – для включения в оборот информация используется в виде символов и знаков и таким образом она обособляется и существует отдельно от производителя.
- Двуединство информации и носителя, т.е. понимание информации как вещи на материальном носителе.
- Распространяемость и тиражирование.
- Организационная форма информации – документ.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в ст. 2 определяет, что документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или ее материальный носитель.
Электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.
Федеральные законы и другие нормативные акты предусматривают:
- разделение информации на категории свободного и ограниченного доступа;
- правовой режим защиты информации, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу;
- лицензирование деятельности предприятий, учреждений и организаций в области защиты информации;
- аттестование автоматизированных информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом на соответствие требованиям безопасности информации при проведении работ со сведениями соответствующей степени конфиденциальности (секретности);
- сертификацию средств защиты информации и средств контроля эффективности защиты, используемых в АС;
- возложение решения вопросов организации лицензирования, аттестации и сертификации на органы государственного управления в пределах их компетенции, определенной законодательством РФ;
- создание автоматизированных информационных систем в защищенном исполнении и специальных подразделений, обеспечивающих защиту информации с ограниченным доступом, являющейся собственностью государства, а также осуществление контроля защищенности информации и предоставление прав запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения требований по обеспечению ее защиты;
- определение прав и обязанностей субъектов в области защиты информации.
Классификация информации
1. По источнику создания:
- недокументированная – остается за пределами правового регулирования;
- правовая (нормативная и ненормативная) – создается в результате правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности;
- неправовая – создается не как результат правовой деятельности, однако обращается в обществе в соответствии с предписаниями правовых норм.
2. По степени доступа:
- свободного доступа (открытая) (вся неправовая; о выборах и референдумах; из официальных документов);
- ограниченного доступа (государственная тайна; служебная тайна; профессиональная тайна; личная тайна; коммерческая тайна; персональные данные; ноу-хау).
3. По кругу лиц:
- массовая (предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы);
- индивидуальная (является объектом гражданских прав).
Понятие информационных ресурсов в законодательстве
Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы, и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).
Эта область, как и область создания и распространения исходной и производной информации, представляет собой особый мощный накопитель и одновременно генератор информации, основанный на сборе, накоплении ретроспективной документированной информации, организации на ее основе и хранении массивов документированной информации (данных) и распространении информации из этих массивов в разных видах и формах, в том числе с применением новых информационных технологий.
Виды субъектов в области информационных ресурсов
1. Граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства.
2. Организации:
- библиотеки, архивы, музеи;
- информационные центры, фонды и другие информационные структуры;
- центры анализа информации;
- информационные агентства, другие органы массовой информации;
- другие организации – собственники и владельцы информационных ресурсов.
3. Органы государственной власти всех уровней.
Применяются разные организационно-правовые формы формирования и использования информационных ресурсов. Держателями (обладателями) информационных ресурсов (владельцами и собственниками) могут быть как самостоятельные информационные центры, информационные организации, фирмы, предприятия, учреждения, обладающие статусом юридического лица (далее – информационные организации), так и отдельные информационные структуры (управления, отделы, лаборатории и т.п.) в составе иных юридических лиц, а также физические лица.
Классификация информационных ресурсов
1. по виду информации:
• правовая информация;
• научно-техническая информация;
• политическая информация;
• финансово-экономическая информация;
• статистическая информация;
• информация о стандартах и регламентах, метрологическая информация;
• социальная информация; политическая информация;
• информация о здравоохранении;
• информация о чрезвычайных ситуациях;
• персональная информация (персональные данные);
• кадастры (земельный, градостроительный, имущественный, лесной, другие);
• информация иного вида.
2. по способу доступа:
• открытые (свободного доступа);
• информация ограниченного доступа.
3. по виду носителя:
• на бумаге;
• на машиночитаемых носителях;
• в виде изображения на экране ЭВМ;
• в памяти ЭВМ;
• в канале связи;
• на других видах носителей.
4. по способу формирования и распространения:
• стационарные;
• передвижные.
5. по способу организации хранения и использования:
• традиционные формы (массив документов, фонд документов, архив);
• автоматизированные формы (Интернет, банк данных, автоматизированная информационная система (сеть), база знаний).
6. Информационные ресурсы по форме собственности:
• национальное достояние;
• государственная собственность (федеральная собственность, собственность субъектов РФ, совместная);
• муниципальная собственность;
• частная собственность;
• коллективная собственность.
Информационные продукты: документы, данные; подборки документов, данных; справки, аналитические справки; базы данных, банки данных; другие виды информационных продуктов.
Информационные услуги:
- услуги по информационному обслуживанию: поиск информации; обработка информации; выдача данных (документов); хранение информации;
- услуги по пользованию Интернетом, АИС, БД, их сетями: консультационные услуги; услуги по передаче информации; услуги по доступу к Интернету; услуги по пользованию электронной почтой и формированию личных сайтов.