Понятие и общая характеристика права природопользования
Оценивая значение природопользования в рамках экологического права необходимо иметь в виду, что оно служит не только средством удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания жизни, но одновременно является и наиболее значимым фактором вредного воздействия на природу.
Право природопользования - это система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств. Иначе говоря, это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов. Такие нормы содержатся главным образом в природоресурсном законодательстве - земельном, водном, горном, лесном, фаунистическом. Некоторые положения, касающиеся природопользования, предусмотрены также в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", иных актах.
Право природопользования может оцениваться в разных качествах:
- как правовой институт;
- как правоотношение;
- как конкретное правомочие природопользователя.
Совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, образует комплексный правовой институт права природопользования.
Как правоотношение право природопользования определяется совокупностью прав и обязанностей, которые принадлежат сторонам в конкретном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т.д.
Как правомочие право природопользования представляет собой принадлежащее природопользователю субъективное право, содержание которого включает правомочия владения, пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным ресурсом.
Виды права природопользования
В природоресурсном законодательстве и науке экологического права выделяется ряд классификаций видов права природопользования.
Право природопользования подразделяется на следующие виды:
1. в зависимости от объекта природы:
- право землепользования;
- право недропользования;
- право водопользования;
- право пользования атмосферой;
- право лесопользования;
- право пользования растительным миром вне лесов;
- право пользования животным миром.
2. в зависимости от требования по наличию разрешительной документации:
- право общего природопользования (гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой);
- право специального природопользования (представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов).
3. в зависимости от срока пользования:
- бессрочное;
- долгосрочное;
- краткосрочное.
4. в зависимости от способа использования:
- осуществляемое с изъятием природного ресурса из природной среды;
- осуществляемое без изъятия природного ресурса из природной среды.
Каждый из указанных выше видов природопользования может быть подразделен на подвиды в зависимости от цели использования. Так, земля может использоваться для нужд с/х, лесного хозяйства, промышленности, энергетики и т.д. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования различаются в зависимости от вида используемого природного объекта.