Правовое положение осужденных - основанное на общем гражданском статусе, устанавливаемое с помощью правовых норм положение лиц во время отбывания ими уголовного наказания.
Вопросу правового положения осужденных в первую очередь посвящена самостоятельная гл. 2 УИК РФ (ст. 10-15).
Ст. 10 УИК РФ устанавливает, что Российская Федерация
- уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных,
- обеспечивает законность применения средств их исправления,
- обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности осужденных определяются Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Ограничения прав и свобод человека и гражданина со стороны государства при исполнении наказаний предполагают решение следующих задач:
- обеспечение личной безопасности;
- поддержание правопорядка;
- обеспечение общественной безопасности.
Правовые ограничения относятся к охраняемым правовым средствам (мерам защиты), представляя в первую очередь разновидность правового принуждения, обеспечивающую исполнение осужденными установленных обязанностей и направленную на реализацию целей уголовного наказания. Правовое ограничение осуществляется в государственном принуждении и предназначено для охраны уголовно-исполнительных правоотношений от возможных правонарушений со стороны осужденных путем предупреждения, пресечения и привлечения виновных к конкретному виду юридической ответственности.
Лица, отбывающие уголовные наказания без изоляции от общества, обладают общегражданскими правами и несут юридические обязанности почти в полном объеме.
Особенности правового положения осужденных выражаются в изъятии и ограничении некоторых их прав и свобод как граждан государства и наделении их специальными правами и обязанностями, свойственными назначенному уголовному наказанию. Объем ограничений, специальных прав и обязанностей устанавливается уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ в зависимости от карательно-воспитательного потенциала конкретного уголовного наказания. Именно точное исполнение осужденными установленных государством ограничений и обязанностей призвано обеспечить достижение целей уголовного наказания. Поэтому обоснованным является закрепление в УИК РФ сначала обязанностей осужденных, а уже затем их прав.
Поскольку в основе правового статуса лежит фактический социальный статус, реальное положение осужденного в современной системе общественных отношений, то право как социальный регулятор лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки.
Исходные положения правового статуса осужденных определены в международных правовых актах:
- Всеобщей декларации прав человека (1948 г.),
- Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.),
- Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными (1955 г.),
- Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.),
- Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.),
- Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) и др.
Одним из главных предписаний, определяющих юридическое положение индивида, является право человека на признание его правосубъектности. Оно установлено во Всеобщей декларации прав человека (ст. 6), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 16) и означает, что «каждый человек, где бы он не находился, имеет право на признание его правосубъектности». Важными свойствами правосубъектности являются ее признание и гарантированность государством, т.е. обеспечиваемая соответствующими государственными органами способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, а также способность независимо их осуществлять.
Соответственно, правовое положение (статус) осужденных базируется на общем правовом статусе граждан России, поскольку в ст. 6 Конституции РФ прямо указывается на то, что гражданин России не может быть лишен своего гражданства. Более того, согласно ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отбывание уголовного наказания служит препятствием для выхода из гражданства Российской Федераций по желанию осужденного. Сохранение за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина Российской Федерации имеет большое международное социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций.
Правовое положение осужденных к лишению свободы обычно характеризуется наличием определенного перечня прав, законных интересов и обязанностей. Их перечень зависит от возрастных и иных особенностей лиц.
Основания для ограничения прав и свобод человека заложены в Конституции РФ.
Анализ положений УИК показывает, что ограничения прав осужденных возможны не только на законодательном уровне, но и в подзаконных актах. Так, в соответствии со ст. 5 УИК, наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с УИК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, со ст. 82 - в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, и пр.
Таким образом, правовой статус осужденных выступает комплексным межотраслевым правовым институтом и представляет собой урегулированное нормами различных отраслей права положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.