Предмет прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
Ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ" устанавливает, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами.
Ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" определяет, что надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Таким образом, надзор за исполнением законов судебными приставами является одним из направлений прокурорского надзора. Это направление надзора можно рассматривать как часть прокурорского надзора за исполнением законов соответствующими государственными органами (администрациями), исполняющими приговоры и иные решения судов.
Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами близок:
- к прокурорскому надзору за исполнением законов (следует из названия);
- к прокурорскому надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (поскольку одной из его задач является соблюдение прав граждан, относительно которых приняты судебные решения).
Предметом данного направления прокурорского надзора является исполнение законов судебными приставами:
- законность принимаемых ими мер и выносимых правовых актов;
- исполнение судебными приставами законодательных актов, нарушение которых возможно в ходе осуществления ими своей деятельности. (например, ФЗ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ«Об оружии» и др.).
Функционально судебные приставы подразделяются на две категории:
- приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (права и обязанности которых закреплены в Законе о судебных приставах);
- приставов-исполнителей (которые помимо названного Закона руководствуются в своей деятельности Законом об исполнительном производстве).
Данное разделение и предопределяет компетенцию и полномочия соответствующих прокуроров по надзору за исполнением законов судебными приставами.
Задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
Основными задачами прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами являются:
- обеспечение законности в их деятельности;
- защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, относительно которых были приняты судебные решения;
Задача обеспечения законности в деятельности судебных приставов связана с обеспечением:
- законности исполнения судебных актов и актов других органов в РФ;
- соблюдения требований законодательства в деятельности судебных приставов;
- соответствия законам решений судебных приставов.
Прокурор полномочен осуществлять надзор только за исполнением законов, т.е. надзор за исполнением иных нормативных правовых актов судебными приставами не входит в его компетенцию, находится за пределами его полномочий.