В отличие от многих других курсов юридических дисциплин, в основе которых лежит изучение отрасли права, например гражданского, административного, уголовного, курс «Правоохранительные органы» не имеет такой юридической основы. В определенном смысле этот курс - синтетическая юридическая дисциплина.
Предмет дисциплины - юридические институты и нормы законодательных актов разного уровня, разной правовой силы и значимости, составляющие 2 группы:
- общие, частично посвященные правоохранительным органам (Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и др.);
- посвященные конкретным (отдельным) правоохранительным органам (Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации» и «Об арбитражных судах Российской Федерации», Закон «О судоустройстве РСФСР», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, а также Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и др.).
Круг вопросов, которые изучаются в рассматриваемом курсе (детализация предмета):
- устройство органов в их совокупности и каждого из них в отдельности;
- организация правоохранительных органов, но только в той степени, в какой это связано с выполнением задач и целей, поставленных перед правоохранительными органами, без детализации текущих организационных вопросов, которые носят не правовой, а технический характер;
- вопросы деятельности правоохранительных органов, но лишь в той степени, в какой это относится к выполнению возложенных на них функций и реализации основных направлений деятельности.
Рассмотрение в данном курсе всех правоохранительных органов, расширяет предмет изучения, наполняет его конкретным содержанием, позволяет давать более полные знания и готовить специалистов широкого профиля, не исключая в то же время возможности их специализации.
Предмет курса определяет его содержание, которое должно быть изложено по определенной системе, обеспечивающей последовательное и понятное изложение изучаемой юридической дисциплины:
- «Общие положения» (основные понятия, предмет и система курса; источники права, относящиеся к судебной власти и правоохранительным органам; судебная власть; конституционные принципы осуществления правосудия).
- «Судебная система Российской Федерации» (федеральные суды общей юрисдикции; федеральные арбитражные суды; Конституционный Суд Российской Федерации; суды субъектов Российской Федерации; правовой статус судей в Российской Федерации; органы судейского сообщества).
- «Государственные органы обеспечения охраны порядка и безопасности» (органы внутренних дел; органы обеспечения безопасности; налоговые органы и органы налоговой полиции; таможенные органы; органы юстиции).
- «Органы предварительного расследования» и «Органы предварительного следствия и дознания».
- «Прокуратура в Российской Федерации» и «Организация и задачи прокуратуры».
- «Органы по правовому обеспечению и правовой помощи» (нотариат; адвокатура).
- «Негосударственные организации обеспечения правоохраны» (частные детективные и охранные службы).