Факторы, определяющие содержание и развитие уголовно-исполнительной политики, формы выражения, закрепления и способы её реализации

Основные факторы, определяющие содержание и развитие уголовно-исполнительной политики:

• • социально-экономическое и политическое состояние общества;
  • состояние культуры, нравственности населения;
  • наличие идеологии;
  • уровень правосознания населения и состояния гражданского общества;
  • уровень развития уголовно-исполнительного законодательства;
  • признание и реализация международных стандартов в обращении с заключенными;
  • развитие науки уголовно-исполнительного права и смежных наук;
  • опыт практической деятельности в сфере исполнения наказаний;
  • состояние и динамика преступности, количество осужденных  (содержащихся в уголовно-исполнительных учреждениях) лиц.

{spoiler title=Альтернативное мнение opened=0}

Существенное влияние на состояние уголовно-исполнительной политики оказывает экономическое положение общества. Благо­приятное в экономическом отношении государство может ставить более высокие цели, делать стратегию фундаментальной, а основные формы и методы ее реализации не зависящими от политических факторов.

Представляется, что к основным, помимо экономического фактора, следует отнести и комплекс социальных факторов, в том числе:

• • социально-политическое состояние и структура общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые пред­ставления,
  • здоровье людей, их материальное благополучие,
  • работа системы социальных служб;
  • обеспечение людей пенсиями, посо­биями и иными гарантиями социальной защиты,
  • создание условий для деятельности общественных формирований,
  • состояние и дина­мика правонарушений в стране, меры по их предупреждению,
  • про­филактика пьянства, взяточничества, бюрократизма и др.

{/spoiler}

Стратегия политики в сфере исполнения наказания хотя и до­статочно стабильна, но может меняться в связи с коренными пре­образованиями в экономике, политике, идеологии. Изменение стратегии политики государства может быть обусловлено:

1. 1. новыми политическими позициями в отношении прав человека, в том числе осужденных;
   2. новыми экономическими отношениями, возникши­ми в обществе;
   3. существенными преобразованиями в производст­венной деятельности исправительных учреждений и иными уста­новками на роль труда осужденных;
   4. деполитизацией (политизацией) воспитательной работы с ними;
   5. изменением организационных основ уголовно-ис­полнительной системы.

По мнению С.И Герасимова, содержание парадигмы "борьба с преступностью" следует понимать не как объявление войны преступникам, полное подавление и искоренение преступности, (а это не раз звучало в прежние времена), но как планомерное и непосредственное управление двумя взаимосвязанными и взаимозависимыми процессами:

• • профилактикой преступлений и
  • уголовно-правовым контролем над преступностью.

Формы выражения уголовно-исполнительной политики:

1. 1. уголовно-исполнительное законодательство (основная форма, в которой ставятся основные цели, задачи);
   2. официальных заявлениях субъектов формирования уголовно-исполнительной политики;
   3. иные формы (федеральные программы, концепции, доктрины).

Способы реализации уголовно-исполнительной политики:

Под реализацией уголовно-исполнительной политики понимается

• проведение в жизнь стратегической линии, намеченной в области ответственности лиц, совершивших преступление, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей,
• выполнение определенных органами власти задач посредством последовательного осуществления государственными органами всех уровней при участии общественности комплекса мероприятий по реализации ответственности лиц, совершивших преступление, исполнению наказания в отношении осужденных, в правотворческой и правоприменительной сферах деятельности.

Уголовно-исполнительная политика одновременно реализуется в деятельности соответствующих государственных органов - уголовно-исполнительной системы Минюста России, департамента судебных приставов, органов управления военными уголовно-исполнительными учреждениями, а также непосредственно в деятельности учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.